Perros de asistencia y excepciones en la recogida de excrementos: qué suele contemplarse

Las excepciones en la recogida de excrementos para perros de asistencia existen en muchos municipios españoles, aunque no están reguladas de forma uniforme a nivel nacional. En términos generales, las ordenanzas locales reconocen que determinadas personas con discapacidad pueden encontrarse en una situación de imposibilidad física real para recoger los excrementos de su animal, lo que abre la puerta a tratamientos diferenciados según el caso.

Esta cuestión afecta principalmente a usuarios de perro guía y a personas con movilidad reducida grave que dependen de un animal de asistencia para desenvolverse en su vida cotidiana. La normativa que regula la tenencia responsable de animales en España se articula fundamentalmente a través de ordenanzas municipales, ya que no existe una ley estatal que unifique las obligaciones en materia de recogida de excrementos caninos en la vía pública.

—

¿Qué dice la normativa sobre la obligación de recoger excrementos?

La obligación general de recoger los excrementos del perro en espacios públicos está recogida en las ordenanzas de tenencia de animales de la mayoría de ayuntamientos españoles. Madrid, Barcelona, Sevilla, Valencia o Zaragoza, entre otras, contemplan sanciones que oscilan entre los 30 y los 750 euros por no recoger los excrementos del animal en la vía pública.

La Ley 7/2023, de 28 de marzo, de protección de los derechos y el bienestar de los animales establece obligaciones generales para los propietarios de animales de compañía, pero delega en los municipios la concreción de estas normas en el espacio urbano. Por ello, las posibles excepciones a la ordenanza para perros de asistencia varían considerablemente de un ayuntamiento a otro, y su aplicación práctica depende de cómo cada corporación local interprete y gestione estas situaciones.

—

¿Existen realmente excepciones para usuarios de perro guía?

La respuesta corta es: en algunos municipios, sí. La excepción para perro guía en recogida de excrementos no está contemplada de forma explícita en una norma estatal, pero algunos ayuntamientos han incluido en sus ordenanzas cláusulas que reconocen la imposibilidad material de cumplir esta obligación para personas con determinadas discapacidades.

El fundamento jurídico suele apoyarse en el Real Decreto Legislativo 1/2013, de 29 de noviembre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley General de derechos de las personas con discapacidad. Este texto garantiza la igualdad de oportunidades y prohíbe discriminar a las personas con discapacidad en el acceso a bienes y servicios. Exigir una obligación que una persona es físicamente incapaz de cumplir podría considerarse contraria a este principio, aunque los tribunales no han resuelto esta cuestión de forma generalizada.

En la práctica, muchas ordenanzas simplemente no contemplan esta excepción de forma expresa, lo que deja la resolución de posibles conflictos a la discrecionalidad de los agentes de la autoridad y, en última instancia, a los órganos administrativos o judiciales.

—

Personas con movilidad reducida y recogida de excrementos: ¿qué se contempla?

El caso de las personas con movilidad reducida y la recogida de excrementos es quizás el más complejo, porque la casuística es amplia. No es lo mismo una persona usuaria de silla de ruedas manual que alguien con una discapacidad motriz parcial. Las ordenanzas que sí recogen algún tipo de excepción suelen referirse a personas con una discapacidad reconocida que les impida físicamente realizar la acción de recoger, no a cualquier grado de limitación funcional.

Algunos municipios han optado por soluciones intermedias, como dispensar bolsas gratuitas en puntos concretos de la ciudad o colocar papeleras específicas para excrementos en zonas frecuentadas por usuarios de perros de asistencia, sin establecer formalmente una exención de la obligación.

Lo más recomendable para cualquier usuario que se encuentre en esta situación es consultar directamente la ordenanza de su municipio o contactar con la concejalía de bienestar animal para conocer el tratamiento específico que se aplica en su localidad.

—

¿Qué soluciones prácticas existen para usuarios de perros de asistencia?

Más allá del debate legal, existe un amplio abanico de soluciones prácticas que permiten a muchos usuarios de perros de asistencia cumplir o facilitar la obligación de recogida, adaptadas a sus circunstancias específicas:

Dispensadores de bolsas adaptados: algunos ayuntamientos instalan dispensadores a una altura accesible para usuarios de silla de ruedas.
Bolsas con sistema de cierre facilitado: existen modelos diseñados para personas con dificultades de motricidad fina, con abertura amplia y sistema de anudado sencillo.
Utensilios de recogida con mango largo: permiten recoger sin necesidad de agacharse, útiles para personas con movilidad reducida en la zona lumbar o extremidades.
Apoyo de acompañantes: en muchos casos, la persona con discapacidad realiza el paseo con el apoyo de un acompañante que puede asumir esta función.

Para conocer más sobre las obligaciones generales que afectan a todos los propietarios de perros, resulta útil consultar el artículo ¿Es obligatorio llevar bolsas al pasear al perro? Qué suelen contemplar las ordenanzas, donde se analiza con detalle qué exigen habitualmente los municipios españoles en este ámbito.

—

¿Qué tipo de bolsas son más adecuadas para usuarios de perros de asistencia?

Las bolsas para usuarios de perro guía no requieren características especiales desde el punto de vista del material, pero sí pueden beneficiarse de ciertos atributos de diseño. Las bolsas más valoradas en este contexto son:

Gran capacidad de apertura: facilitan la introducción de la mano o el uso con guantes o utensilios auxiliares.
Resistencia mecánica: evitan roturas durante la manipulación con herramientas de recogida.
Cierre seguro y sencillo: sistemas que no requieren doble nudo ni maniobras complejas.

En cuanto al material, conviene distinguir entre bolsas biodegradables —que se degradan por acción microbiana en condiciones ambientales normales— y bolsas compostables, que solo se descomponen correctamente en instalaciones de compostaje industrial bajo condiciones controladas de temperatura y humedad. Ambas opciones son más respetuosas con el medioambiente que el plástico convencional, pero no son equivalentes en su proceso de degradación.

Puedes ampliar información sobre tipos de bolsas y sus características en la Guía de Bolsas para Mascotas, una referencia completa para tomar decisiones informadas como propietario de mascota.

—

Preguntas frecuentes

¿Un usuario de perro guía puede ser multado por no recoger los excrementos?

Sí, puede serlo, salvo que la ordenanza de su municipio contemple expresamente una excepción. En la mayoría de ciudades españolas no existe una exención automática por ser usuario de perro de asistencia: la obligación de recogida se aplica con carácter general. En caso de conflicto, la persona puede alegar la imposibilidad material ante el organismo sancionador y, si procede, impugnar la sanción con el apoyo de la documentación acreditativa de su discapacidad.

¿Qué municipios españoles contemplan excepciones expresas para perros de asistencia?

No existe un registro público centralizado que recoja todas las ordenanzas municipales con excepciones específicas para usuarios de perros de asistencia. Algunos municipios de gran tamaño como Barcelona han desarrollado normativas más detalladas sobre accesibilidad y tenencia de animales, pero la norma general es que las ordenanzas no incluyen cláusulas de exención explícita. Lo más fiable es consultar directamente el texto de la ordenanza municipal o contactar con el ayuntamiento correspondiente.

¿Existen organizaciones que asesoren sobre derechos de usuarios de perros guía en España?

Sí. La Organización Nacional de Ciegos Españoles (ONCE) y asociaciones como FEPAC (Federación Española de Perros de Asistencia Canina) ofrecen orientación sobre los derechos de los usuarios de perros de asistencia, incluidas cuestiones relacionadas con la convivencia en espacios públicos y las obligaciones derivadas de la tenencia de estos animales.

—

Conclusión

Las excepciones en la recogida de excrementos para perros de asistencia siguen siendo un área jurídicamente imprecisa en España, donde la regulación depende de cada municipio y raramente se recoge de forma explícita en las ordenanzas locales. Lo más prudente es informarse sobre la normativa específica del propio ayuntamiento y, en la medida de lo posible, explorar las soluciones prácticas disponibles que faciliten el cumplimiento de la obligación.

Si eres responsable de una entidad, asociación de usuarios con discapacidad o municipio que busca soluciones adaptadas en materia de recogida de excrementos, Plásticos Gamaza fabrica bolsas para mascotas a medida sin intermediarios en España, con la posibilidad de personalizar formatos, tamaños y materiales según las necesidades específicas de cada cliente. Puedes consultar sus opciones en https://www.plasticosgamaza.es/contacto/.

Este contenido ha sido generado con asistencia de inteligencia artificial, en cumplimiento del Reglamento (UE) 2024/1689 de Inteligencia Artificial.